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中央財(cái)政科技計(jì)劃：數(shù)量減了，資助強(qiáng)度大了
來源： 科技日?qǐng)?bào)
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2017-02-26
創(chuàng)新發(fā)展這一年
告別“973”“863”，迎來重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)指南；專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目“大管家”，政府騰出手來抓戰(zhàn)略和規(guī)劃；打破科研“小圈子”，科研單位可“組團(tuán)”申報(bào)項(xiàng)目……回望過去的2016年，科技計(jì)劃管理改革頻放“大招”，成效幾何？
“中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革已取得決定性進(jìn)展。2016年立項(xiàng)實(shí)施1300個(gè)科研項(xiàng)目，涉及中央財(cái)政資金320多億。與改革前相比，項(xiàng)目數(shù)量減少了約50%，平均資助強(qiáng)度增加約54%。”科技部副部長黃衛(wèi)在科技部23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
打破條塊分割 近百項(xiàng)科技計(jì)劃濃縮為“新五類”
科技計(jì)劃管理?xiàng)l塊分割、資源配置“碎片化”、項(xiàng)目多頭重復(fù)申報(bào)……這些困擾科技界多年的老大難問題，隨著國家科技管理平臺(tái)的建立運(yùn)行將成為歷史。
黃衛(wèi)指出，過去，30多個(gè)政府部門都有各自的科研計(jì)劃和管理平臺(tái)，難免存在科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置、科研人員在不同部門重復(fù)申請(qǐng)的情況?，F(xiàn)在，所有科技計(jì)劃都在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)上運(yùn)行管理，大大提高了科技資源配置效率。
不僅有了統(tǒng)一的管理平臺(tái)，原先的近百項(xiàng)科技計(jì)劃，也已經(jīng)優(yōu)化整合成新五類科技計(jì)劃：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）和基地人才專項(xiàng)。
“與改革前相比，國家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù)，重復(fù)申報(bào)的問題從源頭上得到基本解決。”科技部資源配置與管理司司長張曉原表示。
提前兩月發(fā)布指南征求意見確保同一起跑線
項(xiàng)目指南的編制發(fā)布無疑是科技工作者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。張曉原介紹，結(jié)合科技計(jì)劃管理改革，在指南的編制和發(fā)布上采取了一系列的改革措施。
過去，編制指南的活是個(gè)“香餑餑”，專家們都搶著干。奧妙在于，參與指南編制，專家及其所在單位能提前知道新一批指南詳細(xì)內(nèi)容，提前開展項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。一旦項(xiàng)目申報(bào)開始，相對(duì)其他單位，他們具有較大的時(shí)間優(yōu)勢(shì)。
“特別是北京以外的專家對(duì)這一問題的反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。對(duì)此，現(xiàn)在每個(gè)指南在正式發(fā)布前，都會(huì)提前兩個(gè)月在信息平臺(tái)上廣泛征求意見，確保大家在時(shí)間上處于同一起跑線。”張曉原表示。
在某些指南中出現(xiàn)為一些團(tuán)隊(duì)“量身定制”的科研項(xiàng)目，是過去科技界反應(yīng)強(qiáng)烈的“槽點(diǎn)”之一。為了杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，張曉原和同事們下了番苦功夫。“我們首次委托獨(dú)立第三方對(duì)指南進(jìn)行判斷評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)置不必要限制條件的項(xiàng)目予以剔除，此外，還首次公開指南編制專家組名單，對(duì)專家形成激勵(lì)和約束。”
深化科研資金管理改革打醬油的錢可以買醋
科研項(xiàng)目資金管理“過細(xì)過死”是困擾科研人員的一大難題。隨著科技計(jì)劃管理改革的深入，從經(jīng)費(fèi)比重、開支范圍等方面出臺(tái)了一系列“松綁”措施。
張曉原介紹，在科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、勞務(wù)費(fèi)支出、間接費(fèi)用分配、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、差旅會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；明確建立科研財(cái)務(wù)助理制度，去除繁文縟節(jié)，減輕科研人員經(jīng)費(fèi)管理方面的負(fù)擔(dān)。
黃衛(wèi)表示，2017年是全面按照優(yōu)化整合后的新科技計(jì)劃體系運(yùn)行的第一年，下一步要把工作重心從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來，全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。“此外，要讓更多的社會(huì)資本加入到國家研發(fā)計(jì)劃投入中來，分享科技進(jìn)步的紅利”。
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