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重慶改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理措施 28條措施激勵(lì)科研人員干事創(chuàng)業(yè)
來(lái)源： 重慶市科技局
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2022-09-18
重慶市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)限等6方面提出28條措施。“據(jù)初步估算，上述激勵(lì)措施落地后，我市科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于‘人’的費(fèi)用可達(dá)到50%以上，對(duì)科研人員的激勵(lì)力度是前所未有的。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)之前財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理偏剛性等問(wèn)題，《若干措施》本著能放則放、應(yīng)放盡放原則，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，讓他們不再被經(jīng)費(fèi)問(wèn)題束縛手腳，用更多的精力去創(chuàng)造更多的科研成果。
一方面做“加法”，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。在人才類和基礎(chǔ)研究類等科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算；實(shí)施財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理，即法無(wú)禁止即可為。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限，可用于項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支等。改進(jìn)結(jié)余資金管理，考慮到科研活動(dòng)的連續(xù)性等情況，取消結(jié)余資金2年未使用收回的規(guī)定，項(xiàng)目結(jié)余資金可統(tǒng)籌用于本單位科研條件建設(shè)等直接支出。
一方面做“減法”，精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè)，直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其它費(fèi)用只需提供基本測(cè)算說(shuō)明?？茖W(xué)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審（估），合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審（估），縮短項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間，避免評(píng)審的“非標(biāo)化”隨意性。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，避免多頭重復(fù)驗(yàn)收等。
此外，值得一提的是，在激勵(lì)科研人員干事創(chuàng)業(yè)方面，《若干措施》還明確了含金量更高、激勵(lì)力度更大措施，主要包括擴(kuò)大支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍等。
一是提高間接費(fèi)用比例，間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，200萬(wàn)元（含）以下部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)40%，200萬(wàn)至500萬(wàn)元（含）以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目、軟件開(kāi)發(fā)和咨詢服務(wù)類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可按不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的60%核定。
二是擴(kuò)大支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍，允許市級(jí)科研院所從已設(shè)立的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
三是合理核定績(jī)效工資總量，市屬高校、科研院所等實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由主管部門審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門備案；事業(yè)單位對(duì)聘用的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和高端技能人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。
四是激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化方面，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，也不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)。
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