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科技部 教育部 人事部 財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局 （1999年3月23日） 為了鼓勵科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，作出如下規(guī)定：　

　一、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化　　

（1）科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。 　　

（2）科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20％的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等院校應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3～5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20％的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50％?！　?/p>

上述獎勵總額超過技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價金額50％，以及超過實施轉(zhuǎn)化年凈收入20％的，由該單位職工代表大會討論決定。以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時，應(yīng)依法繳納個人所得稅?！　?/p>

（3）國有科研機構(gòu)、高等院校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益?？萍汲晒瓿扇俗孕袆?chuàng)辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化該項成果的，本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。 　

對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果，僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時，應(yīng)通過獎勵或適當(dāng)?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。本單位應(yīng)當(dāng)積極組織力量支持、幫助成果完成人進行成果轉(zhuǎn)化。 　　

（4）對科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策?？蒲袡C構(gòu)、高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅?？蒲袉挝?、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。 　　

（5）科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。高等院校應(yīng)當(dāng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障。 國有科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實行人員競爭上崗的科研機構(gòu)、高等院校，應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇?！　】萍既藛T兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險，原則上應(yīng)由用人單位負責(zé)?？蒲袡C構(gòu)、高等院校應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法予以規(guī)范，并與用人單位和兼職人員簽訂書面協(xié)議予以確定。 從事上述活動的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益。從事軍事科學(xué)技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗，執(zhí)行國家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定；高等院校有教學(xué)任務(wù)的科技人員兼職不得影響教學(xué)任務(wù)?！　?/p>

二、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)　　

（6）科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵從與本單位簽訂的協(xié)議。 　　

（7）要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題。集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過去在創(chuàng)辦及后來的發(fā)展過程中，國有企事業(yè)單位撥入過資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的，按照約定辦理；未作約定的，由雙方協(xié)商并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)；與國有企事業(yè)單位建立過掛靠關(guān)系、貸款擔(dān)保關(guān)系的，國有企事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益，但國有企事業(yè)單位對集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務(wù)連帶責(zé)任的，應(yīng)予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資；對屬于個人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。 對集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實施的由國有企事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成果，當(dāng)初沒有約定投資或債權(quán)關(guān)系的，可以根據(jù)該項技術(shù)目前的市場競爭力，以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投入情況，按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)?！　?/p>

（8）允許國有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股，以增強企業(yè)的凝聚力；企業(yè)實行公司制改造時，允許業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人。　　

（9）國有科研機構(gòu)、高等院校與其投資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，合理確定投資回報比例，為企業(yè)留足發(fā)展資金。要保障企業(yè)經(jīng)營管理人員和研究開發(fā)隊伍的穩(wěn)定，在經(jīng)營決策、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營者充分自主權(quán)。任何單位或個人都不得隨意攤派或無償占用企業(yè)的資源。　　

三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件　　

（10）各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和其他中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門在資金投入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機構(gòu)不以贏利為目的，以優(yōu)惠價格為科研機構(gòu)、高等院校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地、設(shè)施和服務(wù)。 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機構(gòu)要按社會主義市場經(jīng)濟辦法，以市場為導(dǎo)向，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立風(fēng)險基金（創(chuàng)業(yè)基金）和貸款擔(dān)?；?，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。　　

（11）政府利用競標擇優(yōu)機制，以財政經(jīng)費支持科技成果轉(zhuǎn)化，包括采用投資、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資等形式支持成果轉(zhuǎn)化活動。有條件的地方可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風(fēng)險基金。商業(yè)銀行應(yīng)對符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目積極發(fā)放貸款。各地方、各部門在落實國家股票發(fā)行計劃時，應(yīng)對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點支持。　　

（12）獨立科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 各地方、各部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵各種科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵科技開發(fā)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，切實加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方、各部門應(yīng)及時研究科研機構(gòu)、高等院校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定切實可行的實施辦法，優(yōu)化政策環(huán)境，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。