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滄州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見的通知
來源： 滄州市科技局
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2017-04-30
各縣(市、區(qū))人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，市政府有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕7號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見的通知》(冀政辦傳〔2016〕34號(hào))，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批有特色、有潛力的眾創(chuàng)空間，有效支撐我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府同意，提出如下要求:
一、加快專業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)
（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)圍繞電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、激光加工、汽車制造、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn)，在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為創(chuàng)客提供研發(fā)場(chǎng)地、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全方位服務(wù)。
（二）鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放更大活力，圍繞主營業(yè)務(wù)方向和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的方向建設(shè)眾創(chuàng)空間。有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。
（三）鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)高校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等方面的優(yōu)勢(shì)，利用大學(xué)和科研院所科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
二、堅(jiān)持服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在企業(yè)職工、科技人員、高校教師、在校和畢業(yè)大學(xué)生等走進(jìn)眾創(chuàng)空間，積極擴(kuò)大“雙創(chuàng)”源頭供給。支持創(chuàng)客圍繞企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)的重大技術(shù)需求，開展關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。
（五）支持鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國制造2025”、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)等相結(jié)合，大力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用，培育更多富有活力的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新技術(shù)、新裝備、新模式，培育新業(yè)態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)。
三、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
（六）支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，以專業(yè)化服務(wù)吸引和集聚創(chuàng)客群體，為創(chuàng)客提供專業(yè)化、個(gè)性化、差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間采用自建、共建和引進(jìn)等方式，設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間加強(qiáng)與高校、科研院所、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)及第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面對(duì)接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、模型加工、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置，提高創(chuàng)客圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新的能力。
（七）鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持眾創(chuàng)空間引進(jìn)京津創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)群體提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)更多適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
四、落實(shí)和完善相關(guān)支持政策
（八）積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持眾創(chuàng)空間用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、進(jìn)口科研儀器進(jìn)口稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。
（九）引導(dǎo)金融資本支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵(lì)天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)。
（十）鼓勵(lì)高校、科研院所落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間運(yùn)營單位的管理創(chuàng)新，探索眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)客之間創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造性和轉(zhuǎn)化成果的積極性。
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